大力发展信息服务业

　　用“0”和“1”编写美丽湖南

　　——访十二届全国人大代表、省经信委主任谢超英

　　“大力发展信息服务业，驱动社会经济创新发展，用‘0’和‘1’编写美丽湖南，甩开膀子来圆‘中国梦’。”3月20日,刚刚返湘的十二届全国人大代表、省经信委主任谢超英在接受本刊记者专访时信心满怀。

　　信息化为美丽湖南不断注入新的内涵

　　在美丽中国的版图上，美丽湖南是位于中部的一颗璀璨明珠，建设美丽湖南，是三湘儿女推进“四化两型”和“两个加快”征程上的新愿景。

　　省第十次党代会提出，要把信息化作为覆盖现代化建设全局的重要战略举措来抓，去年，省委、省政府颁布实施《数字湖南建设纲要》，这就为以信息化手段来建设美丽湖南找到了重要注脚。

　　“随风潜入夜、润物细无声。”谢超英表示，信息技术的广泛渗透与融合，正在改变人们生产生活的方式，数字湖南其实并不遥远和神秘，时刻就发生在每个人身边。

　　近年来，我省信息化对社会经济发展的驱动作用明显增强，一方面体现在推进交通物流信息化、设计研发数字化、生产装备智能化、生产过程自动化、经营管理网络化，降低生产能耗和物耗，促进产业优化升级;另一方面体现在推动社会管理和服务创新、缩小城乡数字鸿沟、促进社会资源公平配置和公共服务社会均衡。

　　谢超英介绍，我省信息技术对工业的渗透开始由外围转向核心，譬如，在轨道交通领域，南车时代电气通过传统电气技术与信息技术对接融合，形成了七大核心技术，打造了我国高铁的“中国脑”、“中国芯”。在机械装备领域，中联重科、三一重工通过自主研发的远程监控系统，可对遍布全球的机械设备实施卫星定位、远程监测、数据采集分析、故障诊断和技术支持，实现了由“生产型制造”向“服务型制造”的转变。

　　2012年,民生公共领域基本服务信息化成效显著,办事出行“一卡通”、居家生活“一键通”、学习工作“一网通”、在线服务“一点通”正在逐步变成现实,其中,以“网络空间”建设为核心的教育信息化成为全国典范,以区域医疗为重点的卫生信息化在解决基本医疗服务均等化问题上迈出了重要一步。

　　在重大项目建设上，湖南发展云计算等新型业态取得重大进展,2011年，我省与富士康科技集团签署了《关于共同推进“两型”产业富湘云合作计划》的会谈纪要，双方将合作打造集信息、能源、教育、医疗等为一体的数字化产业。国家超级计算长沙中心第一期百万亿次“天河一号”主机系统建成开通。中国电信湖南IDC及云计算运营中心正式成立，标志着湖南电信正式启动云计算战略，成为省内首家提供云计算服务的运营商。

　　以推动信息服务业发展为基本路径

　　信息服务业既是战略性新兴产业，又是改造提升传统产业的重要支撑;既是先进制造业的智能化工具，又是现代服务业的基础产业。

　　谢超英认为,大力发展信息服务业,既是构建多点支撑产业格局的重要增长极,又是通过信息化来建设美丽湖南的基本路径。

　　目前，我省信息服务业对行业的渗透基本实现了全覆盖，2012年，纳入统计范围的软件企业实现业务收入230亿元，是2001的7倍，年均增长21.5%,但与北京、上海、重庆等直辖市以及浙江、福建等发达地区相比,存在一定的差距。

　　谢超英进一步分析指出,省委、省政府提出建设“数字湖南”,其实是一个信息化体系，包括信息技术应用、信息资源、信息安全、信息网络、信息技术及产业、信息化人才、信息化政策法规和标准规范，其中信息技术及产业是信息化建设的基础。信息服务业是信息产业链中直接面向信息化具体应用的关键环节，因此，信息服务业是“数字湖南”的基础支撑。

　　从信息化的推进机制来看,我国信息化由以“金”字工程为代表的重点领域跨越式发展阶段正在向全面深入推进阶段转变，信息化推进机制由“政府主导”正在向“政府引导、市场主导”转变。“数字湖南”建设一方面需要全社会各部门各领域广泛深入应用信息技术，另一方面需要充分发挥市场机制的基础配置作用，信息服务业应成为建设“数字湖南”的主力军.。

　　谢超英表示，大力发展信息服务业,要突出抓好四大产业链:立足于两化深度融合，优先发展工业软件，强化工业软件产业链的渗透能力;立足于增强对“数字湖南”建设的信息技术服务能力，加强产业链的垂直整合，延伸系统集成为核心的信息技术服务产业链;立足于“数字湖南”广泛深度低成本的信息技术应用，突出发展以物联网和云计算服务为代表、以电子商务等平台服务为核心的新型信息服务产业链;立足于进一步推进信息技术产业与文化产业的融合发展，加快发展数字内容产业链。

　　在优化服务环境上当好“守门人”

　　信息化是一个信息技术创新通过产业化促进信息技术应用，信息技术应用又反过来带动信息技术创新和信息产业发展，周而复始螺旋上升的过程。

　　对此，谢超英认为，首先要处理好应用与产业的关系，在制度和政策上着力营造融合发展的机制，充分发挥信息服务业的基础支撑和渗透融合作用，形成“政府引导、产业支撑、以用兴业、以业促用”统筹协调发展的格局。

　　据了解,省政府于2011年出台了《进一步加快发展软件产业和集成电路产业的实施意见》，鼓励产学研用结合和融合创新。鼓励、引导政府部门和企业在信息化建设中，与本省软件及信息服务企业合作开发。支持软件和信息服务企业参与“两化”融合示范工程。鼓励企业将信息技术研发应用业务外包给专业软件和信息服务企业，鼓励政府部门通过购买服务的方式将电子政务建设和数据处理工作中的一般性业务发包给专业软件和信息服务企业。

　　在谈到信息化主管部门职能时,谢超英强调指出，经信系统既要当好市场的服务者,又要当好市场秩序的“守门人”。信息服务业直接面向“数字湖南”各个部门、各个领域的应用，它的健康有序发展决定了“数字湖南”又好又快发展，因此，在促进信息服务业发展的同时，要通过法规和制度等手段进一步强化规范管理，努力净化“数字湖南”的服务环境。

　　2012年,湖南省人大常委会修订通过了《湖南省信息化条例》，信息服务业的健康有序发展有了法制保障。一是明确了信息工程建设的服务主体资格，规定承担信息工程设计、施工、监理的单位，应当具有国家规定的资质。二是制定了行为规范，规范了电子交易服务提供商、信息终端维修维护服务商的信息服务行为，规定了任何单位和个人不得非法披露所采集的信息，不得出售或以其他方式非法向他人提供信息，不得以窃取等方式非法获取信息。三是保护了消费者平等享受信息消费的权力，明确商业开发建筑物内的信息管线和设施由建设单位负责建设，避免网络运营商的垄断，保证业主的选择权，实行平等接入、公平竞争。

　　“我们将进一步强化和创新服务,在信息化建设美丽湖南的征途上不断增加动力和活力.”采访结束时,谢超英表示。

　　[来源：2013年3月26日湖南日报]