TD—SCDMA是我国提出的第三代移动通信标准(3G)，也是国际电信联盟(ITU)批准的三个3G标准之一，是以我国知识产权为主的、被国际上广泛接受和认可的无线通信国际标准。TD—SCDMA的发展和应用将进一步提高我国在移动通信领域的自主性，有望改善我国在国际通信市场上技术专利受制于人的被动局面，带动我国通信产业链乃至整个国民经济的发展。为促进TD—SCDMA技术与电子政务的有机融合，确保实现TD—SCDMA在电子政务领域成功应用，湖北黄石市深入研究电子政务应用深化和拓展需求，结合3G TD—SCDMA的特点，从黄石实际出发，聚焦有代表性的核心应用，在电子政务典型领域取得显著成效。

　　一、构建基于3G技术的电子政务网络

　　黄石市充分利用3G技术接入方便、网络覆盖全面、节省成本的优势，通过搭建移动服务平台，设置专用接入通道和配置必要的3G无线终端，着力推进全市3G电子政务网络全覆盖，大大提高了政务网络覆盖率。黄石市目前已经形成“三点三线”(即黄石市区、大冶、阳新城区“三点”，武汉到黄石、黄石到大冶、大冶到阳新“三线”)的3G网络架构，并已延伸覆盖到主要乡镇和部分行政村，而且还为尚未接入全市电子政务网的偏远地区、小部门和社区提供了便捷而经济的接入手段，突破了传统电子政务网络建设成本受地理环境、传输距离、用户集聚程度等因素影响的瓶颈。截至目前，黄石市西塞山区的所有社区都通过TD—SCDMA无线方式接入了全市电子政务网。

　　二、TD—ScDMA在公共服务领域的应用

　　依托TD—SCDMA技术，黄石市开发移动行政审批和社区便民服务系统。通过为公务员和社区服务人员配备各类3G无线终端设备，将审批、备案等各项行政服务工作重心向下延伸至社区乃至每一个市民家中，为社会公众提供主动上门服务和实时信息收集，实现许可事项和服务事项的现场采集和及时办理。

　　建立了基于3G的就业和社会保障服务系统。工作人员可使用TD平板电脑或笔记本电脑，随时随地接入社区服务平台，为社区居民提供方便快捷的上门服务和现场办公，社区居民也可以使用TD手机或其他有线和无线设备，登陆社区服务平台获取服务。

　　建立了社保、医保、公积金、水、电、交通路况等六位一体的3G社区管理服务平台。为公众提供实名制认证、个人服务、便民服务、政务服务、扩展服务等五大功能。公众可以随时随地查询到水、电、社保、银行、邮局、影院、公交、学校等民生信息，社区用户可实现网上就业登记、失业登记、独生子女证办理、生育服务证办理、流动人口婚育证办理、低保申请等。黄石市在西塞山区的4O个社区配备了3G上网本，社区干部可以为行动不便、老弱病残等弱势群体提供上门服务。

　　三、TD—SCDMA在安全生产和环境保护领域的应用

　　围绕加快推进“资源枯竭型”城市转型，黄石市以安全生产和环境保护两项应用作为突破口，通过在企业污染源、矿山采矿口和尾矿库等安全敏感度较高的部位安装3G无线视频采集设备和烟、水、气等相关传感器，将采集到的信息数据通过3G网络实时传输至电子政务中心，通过数据交换，实时获取监测数据，环保、安监等行政监管部门和相关主管领导可通过TD手机或平板电脑随时进入电子政务网相关应用平台，查看实时视频图像和监测数据，并根据现场状况和预警数值及时进行监管和处理。

　　黄石对市内5家大型企业、9个排污口和污染源实行实时监测，排污量同比下降了22%，企业节能减排任务超额完成。通过实施环保监测项目，倒逼企业改进生产及时、更新设备、使用绿色能源，大冶有色、劲酒等企业节能减排同比下降130%，运营成本削减了5%。对4个矿山、尾砂矿实施了安全生产监测项目，监测企业事故率大幅下降，降幅高于全市25个百分点，重大事故发生率为零，危险条件下从业人员减少了三分之一，节约安保成本10%以上。

　　四、TD—SCDMA在社会管理领域的典型应用

　　黄石市充分利用3G网络覆盖广泛、终端便携的特点，努力构建行政执法和数字城市管理系统，提供无线视音频实时传送和语音联络、指挥等功能。通过警务通、城管通、执法通、单兵和车载执法系统等3G终端及设备，实现了执法现场和决策后台的实时互动、现场进行个人身份识别、资料查询、数据录入、稽查比对等操作，现场办公大大缩短了行政执法周期。

　　城管监督员手持城管通手机，及时采集、上报城市综合管理中的相关信息，直接缩减了12个中间环节，处理速度提高到以前的3倍。同时，拓宽了城市综合管理监控覆盖面，实现可看、可控、可管，先后估量、登记、编号社区卫生死角1200多处，道路保洁达标率由65%上升到89%。900多名公安干警配备了警务通手机，随时随地对犯罪嫌疑人进行身份查询、确认，快速锁定嫌疑人，利用3G手段辅助抓获网上逃犯865名，破获刑事案件4229起，重大刑事案件破案率达到100%。

　　五、TD—SCDMA在政府自身能力建设领域的应用

　　黄石市将3G技术引入协同办公平台建设、电子监察体系和党员在线学习系统。在已建电子政务协同办公平台上延伸开发无线办公应用功能，通过手机、PDA等无线终端，实现短信会议通知、远程办公、领导手写签批等功能。建立以业务部门行政审批系统为基础，以行政效能监察系统为核心的3G电子监察体系。全市32个行政审批单位，531个行政审批事项及305个审批人员，全部纳入3G行政审批电子监察系统，实现了300多个审批环节的无线、实时处理。3G为广大公务员，尤其是偏远地区公务员教育提供了快捷的新渠道。全市公务员通过3G系统在线学习总时间达2万多个小时，10万多人次。

　　(来源：湖北省经济和信息化委员会电子政务处)