东营1983年建市,依托胜利油田,发展为我国第二大石油工业基地,石油及相关产业经济一度占到了全市经济总产值的70%。依托石油资源,东营市打造了石油化工及盐化工、橡胶轮胎及汽车配件、有色金属、石油装备四大产业集群。发展至今,原有的经济结构、发展方式已经无法带动当地经济持续发展。转换旧动能,启用新动能,成了东营发展的必由之路。危机就是契机,东营市近年来通过产业结构转型升级,顺利为资源型城市转型发展趟出了一条大道。

　　向高耗能高污染说不，关停差评企业

　　2015年11月21日,在阵阵轰鸣中,高耸的石油化工塔轰然倒地。整条生产线的拆除宣告东营市森化化工从此告别石油炼化生产。由于企业依靠燃煤锅炉的炼化生产线耗能高、生产成本也高,已经不能适应市场需要,安全、环保也都不达标。东营市对其进行关停,而这个企业,只是当年关停的70多家企业之一。

　　记者从东营市获悉,作为省内规模较大的化工产业聚集城市,早在2015年,东营市就率先开启了化工产业转型升级工作。当年东营市开展的化工产业“三评级一评价”中,有73家企业被依法关停取缔；19家企业进行了转产,不再从事化工生产业务；对10家企业实施了重组；3家企业进行了搬迁；其余33家企业整改未到位,目前继续处于停产整顿状态。

　　东营市政府节能办负责人介绍,“2016年总共参加评级评价的企业是679家,有175家企业被评为差等,全部进行了停产整顿。”2016年东营市化工企业主营业务收入突破6900亿元,占东营市全部工业的半壁江山。在首次评级评价中,停产整顿甚至关停的企业占比超过四分之一,淘汰石油炼化落后产能1607万吨。今年,第二轮评级评价工作再度开展,按照优中差3:5:2的比例,仍将有五分之一的企业面临停产整顿的严苛结果。

　　东营市目前已经开始立即停产“差”评企业、暂停审批新上危险化学品项目、严格在建装置试车管理等相关措施。其中,对112家无任何手续和两家具有合法手续企业的非法违规项目,依法打击取缔,并将打击取缔情况向社会公布,接受社会监督；对摸排出的446家证照不全的企业责令立即停产整顿并派驻厂安全生产监督员,视情况逐一作出处理。

　　此外,东营市下发相关文件,明确新建化工企业原则上全部进入化工园区,对符合条件的35家重点化工企业园区严禁新建低端项目,对临港石化产业基地和35家重点化工企业园区以外的化工企业,不再批准实施以扩大一次产能为主的改扩建项目。东营市还设立了相关部门和企业严格落实化工建设项目联席会议制度,凡不符合产业布局规划、安全环保要求的一律不批,凡工艺技术水平达不到国内行业先进水平的一律不批。

　　延伸支柱产业链条，培育新兴产业

　　数据显示,2016年,东营市农业、工业、服务业的产业结构为3.5:62.2:34.3。资源型城市,工业占大头特点突出。而工业四大主导产业中,除石油装备制造外都是重化工产业。做大做强做精传统优势产业,培育新兴产业是东营给出的答案。

　　石油装备企业山东科瑞集团则把发展目光瞄向了互联网。王悅是科瑞集团的一名职工,一套石油装备的零部件达上万个,王悅并不参与任何一个生产环节,而是在公司旗下的“易瑞跨境电商平台”当起了店小二,作为西班牙语客服负责接待拉美地区的客户。

　　“易瑞跨境电商平台”是石油装备企业山东科瑞集团旗下,易瑞国际电子商务有限公司开发的一套油气领域零部件线上交易平台,2014年的10月份,看到油价的波动,面对越来越激烈的竞争,整个公司和集团在寻求新的海外市场。经过调研发现,除了大型成套设备之外,油气公司在运维保养过程中所需要的零部件、材料,市场空间达3000亿美元。

　　市场倒逼,企业求变,全球油气领域第一个线上交易平台应运而生。科瑞利用自身优势,集合1300多家供应商,面向全球5000多家客户群体,提供线上销售、线下服务。分布在全球的3000多名工程师可以第一时间抵进客户,仅一年的运作就带来了一亿多美元的销售业绩。

　　战略新兴产业,知识技术密集,物质能源消耗少,潜力大、效益好,对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用,也是新旧动能转换中新的经济增长动能。近年来东营市深入实施创新驱动发展战略,积极培育新产业新业态,加快增长动力转换,申报省级技术创新计划项目53个,实施重点技改项目18个,高新技术企业达到112家。

　　现代服务业在黄河三角洲扎根

　　今年,东营市提出创建全域旅游示范城市。提出这个目标,东营是有资本的,经过多年来的努力,曾经的盐碱荒滩上,一座美丽的湿地之城正以崭新的姿态亮相。现在的东营市,放眼望去一派葱茏,点缀在绿树、碧水之间的楼房,仿佛置身一座大园林中。优美的城市环境、独特的湿地城市风貌,已经让东营有了一个独特的城市名片。

　　小刘来东营工作已经五年了,自从东营市植物园建成后,这里就成了他的“会客厅”,“每当有朋友来访,总会带他们去植物园转一圈。”小刘所说的植物园,就是东营近年来新建的大型城市公园中的一个。这里占地面积2300多亩,2015年10月建成开放。植物园的设计理念以生态为主,采用原水灌溉、太阳能路灯、植物垃圾粉碎再利用以及生活垃圾填埋绿化。园区内栽种植物约400余种。

　　“当前植物园节假日期间游客量在2万左右。现在东营植物园已经成为东营的城市会客厅、市民休闲游玩的好去处。”东营市植物园工作人员介绍。

　　除了植物园,东营市近年来城市周边的生态风景点(区)由点成线。刚刚过去的黄金周,作为中心城旅游度假区的核心部分——城南风景旅游度假区实现接待游客13万多人。“我们致力于将东营的美景发展成产业。”东营市旅发委主要负责人表示,未来,东营市还将进一步整合现有城市旅游资源与传统旅游资源,“争取实现由黄河旅游、兵圣旅游为龙头,城市休闲旅游全面发展的格局,一举将旅游业打造成东营市一个新的发展引擎。”

　　除此之外,东营在招商引智工作方面,注重“智”的引进,先后与北京航空航天大学、山东农业大学等一批高校达成合作协议,与中国商飞、北航等企业、高校联合打造空港产业区,东营还成功升级成为了国产大飞机C919的试飞基地……

　　“打牢基础设施配套,坚决守好生态、环保、安全的红线。传统优势产业向科技和管理要效益。发展现代服务业等新兴产业。”东营市相关工作人员介绍,东营市正通过这一系列扎实有效的产业转型举措,让一个资源型城市华丽转身,凤凰涅槃。（齐鲁晚报）