就业是民生之本、财富之源。今年以来，尤其是下半年以来的历次国务院常务会议上，已多次强调稳就业。12月4日召开的国务院常务会议上，稳就业再次成为重要议题，并对稳就业提出具体措施。

　　今年我国就业形势总体平稳，全年城镇新增就业预期目标已经提前实现。数据表明，今年前10个月，全国城镇新增就业1193万人，而全年的任务目标是实现城镇新增就业1100万人。

　　之所以取得这样的成绩，首先得益于宏观经济形势的稳定。前三季度，我国GDP增速6.2%，增速虽然相对往年放缓，但还在合理区间。经济增速的稳定是就业稳定的基础。其次各级政府对稳就业的重视并采取有针对性的措施。“就业是最大的民生，是发展的优先目标。当前做好‘六稳’工作，首先要多措并举稳就业。”这一理念已成为共识。

　　另外，有数据显示，今年以来中央财政安排就业补助资金预算达到547亿元，较上年增加70亿元；指导地方各地从失业保险基金结余中提取1100亿元用于实施职业技能培训活动。这些对稳就业都起到了重要作用。

　　这次国务院常务会议对稳就业提出了四点具体措施：要求各地出台更多支持新增就业岗位的措施，清理取消不合理限制灵活就业的规定；深入推进“双创”，降低小微企业创业担保贷款申请条件；对农民工回乡首次创业，地方可给予一次性资金支持；启动新就业形态人员职业伤害保障试点。围绕民生“短板”拓展公益性岗位。

　　这里需要更加强调的是，在稳就业的过程中，要充分发挥小微企业的作用。因为，我国小微企业贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量。但现在小微企业仍然面临诸多困难，从而影响到其进一步吸纳就业的能力。

　　近日，相关部门公布了今年前11个月小微企业运行指数报告，其中11月份，小微企业扩张指数为45.1，下降0.1个点。除建筑业和交通运输业外，其他行业的小微企业扩张指数均有所下降，这进而影响到了用工需求。其中，农林牧渔业用工需求下降0.6个百分点，制造业用工需求下降0.4个百分点，服务业小微企业用工需求下降0.3个百分点。

　　不能小看这个看起来不大的百分点，因为小微企业背后是庞大的就业群体。这次国务院常务会议特别指出，要降低小微企业创业担保贷款申请条件，这与此前出台的对小微企业的贷款增速要高于大中型企业、降低小微企业融资成本的政策一脉相承。对众多消亡的小微企业来说，很多是死在了流动性的缺失上。融资难、融资贵，是一个方面，但更大的困难是没有融资渠道。上述报告也反映出，对许多小微企业来说，融资难度居高不下，小微企业融资仍然存在问题，对小微企业的支持仍需要进一步加大力度，尤其是金融支持力度。

　　虽然上层政策有规定，但具体执行起来却面临具体情况，包括商业银行变相增加小微企业的融资成本。日前，某地银保监局下发的文件中就指出，近年来，各级政府先后出台多项政策文件推进小微企业金融服务，但在该地区，仍有个别银行未积极贯彻落实相关政策，部分小微企业贷款存在借贷搭售、转嫁成本等问题，增加了企业的综合融资成本。

　　类似情况都需要进一步克服，不能让急需甘霖的小微企业只听到雷声，看不到雨点。稳就业要靠千千万万小微企业，而小微企业发展离不开金融支持。同时也应该看到，相对于大中型企业，小微企业公司治理结构不够完善、财务管理往往不够规范，抗风险能力也比较弱。这也需要小微企业加强自身建设。
 

（第一财经）